職工大學習丨中共中央舉行紀念鄧小平同志誕辰120周年座談會 習近平發表重要講話

 

風正揚帆，征途如虹

　　黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角。中國改革開放矗立起新的里程碑。

　　全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分體現以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

　　各地區各部門迅速興起學習貫徹全會精神的熱潮，廣大干部群眾表示，要自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和全會部署上來，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，靠實干開創更加美好的未來。
 

瞄準總目標，推動全面深化改革向廣度和深度進軍

　　“進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”

　　山東青島向海圖強，集聚國家實驗室嶗山實驗室等50家涉?？蒲袡C構，海洋科技研發接連取得新突破；山城重慶擁抱世界，以西部陸海新通道建設為牽引，加速建設重慶樞紐港產業園，“內陸腹地”邁向“開放高地”；江西撫州護綠生“金”，古村落確權抵押利用、農業水價綜合改革等舉措不斷推廣，生態產品價值實現機制試點穩步推進……

　　錨定現代化，改革再深化。從白山黑水到南海之濱，從中原腹地到西部邊陲，14億多中國人民心往一處想、勁往一處使，匯聚起最為廣泛的改革力量。

　　習近平總書記強調：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標”。

　　站在新的歷史起點上，黨的二十屆三中全會明確：進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　“《決定》提出的總目標中，明確了到2035年的階段性改革目標和‘七個聚焦’的分領域改革目標，也明確了到2029年完成《決定》提出的改革任務。這就形成了在總目標統領之下，有總有分、總分結合、體系完備的目標體系和推進改革的時間表、路線圖、任務書。”國務院研究室黨組書記、主任黃守宏表示。

　　深刻理解總目標，對于完成新時代新征程改革歷史任務、貫徹落實好《決定》作出的各項改革部署、推進中國式現代化至關重要。

　　——總目標方向堅定、一以貫之，體現了鮮明的目標導向，充分彰顯了將改革進行到底的堅強決心。

　　“不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。這個總目標，同黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革總目標一脈相承。

　　新時代以來，改革實現由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

　　“同時，要清醒看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。”習近平總書記強調。

　　“健全”“完善”“深化”“進一步”……《決定》中一個個高頻詞令人印象深刻。

　　中央政策研究室副主任唐方裕表示，《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。

　　“進一步全面深化改革，要緊緊圍繞繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。”中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任陳理說。

　　緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，同黨的二十大作出的戰略部署相銜接。

　　習近平總書記強調：“黨的二十大對推進中國式現代化作了戰略部署。要把這些戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，掃除各種障礙，源源不斷為中國式現代化激發活力、增添動力。”

　　中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，艱巨性和復雜性前所未有。市場體系仍不健全，創新能力不適應高質量發展要求，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態環境保護仍存短板……前進道路上，仍有不少問題矛盾要化解、不少改革任務要完成。

　　“推進中國式現代化，必須依靠進一步全面深化改革來破除障礙、注入動力；進一步全面深化改革，必須緊扣中國式現代化這一主題來指引方向、謀篇布局。兩者內在統一，相互促進、相得益彰。”國家發展改革委主任鄭柵潔表示。

　　既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，進一步全面深化改革是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。

　　——總目標立足現實、緊扣實際，體現了鮮明的問題導向，彰顯了中國共產黨人巨大的政治勇氣。

　　中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。

　　當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對新形勢新任務，必須自覺把改革擺在更加突出位置，向著總目標奮力前行。

　　這是立足紛繁復雜的國際國內形勢作出的堅定抉擇。

　　反貧困、建小康，戰疫情、斗洪峰，穩經濟、促發展，化危機、應變局……新時代中國續寫了經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”，彰顯出“中國之制”的獨特優勢。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇。我國發展戰略機遇和風險挑戰并存，發展不平衡不充分問題仍然突出。“新形勢下，不確定難預料因素增多，要求我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。”天津大學馬克思主義學院院長顏曉峰說。

　　這是在新一輪科技革命和產業變革面前的主動作為。

　　人工智能、量子科技、生命科學……“地球村”上的技術創新進入前所未有的密集活躍期，圍繞科技、人才、標準、規則等的國際競爭日趨激烈。

　　“當今時代，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈，迫切要求我們有更多高水平科研成果和高層次人才作支撐。”教育部部長懷進鵬表示，要圍繞成為科技創新策源地和人才培養主陣地，推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革。“不斷創新體制機制，把自身的比較優勢、發展潛力轉化為競爭優勢，就能占據新一輪科技革命和產業變革的先機，牢牢把握發展主動權。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說。

　　這是對人民群眾新期待的積極回應。

　　深化收入分配制度改革和社會保障制度改革，改革完善社會救助制度，健全基本公共服務體系……新時代以來，一項項改革成果強了信心，暖了人心，聚了民心。

　　民生改善沒有終點，只有連續不斷的新起點。從“基本溫飽”到“全面小康”，再到對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有了新期待，人民對美好生活的向往更加強烈。

　　從加快農業轉移人口市民化到推進強農惠農富農，從健全高質量充分就業促進機制到健全社會保障體系，從促進優質醫療資源擴容下沉到推動建設生育友好型社會……人民有所呼，改革有所應。“《決定》堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀認為，這些舉措落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。”進一步全面深化改革，順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，激勵全黨全國各族人民譜寫新時代改革開放新篇章，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。

　　目標就是方向，目標就是引領，目標就是動力。錨定總目標，推動全面深化改革向廣度和深度進軍，必將不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

　　貫徹好“六個堅持”原則，確保改革航船穩舵前行

　　“堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念”

　　“堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念”——全會強調，進一步全面深化改革必須貫徹好“六個堅持”原則。

　　“‘六個堅持’原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革規律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩致遠具有重要指導意義。”中共中央黨史和文獻研究院院長曲青山表示。

　　廣大干部群眾表示，要準確領會和把握這些重大原則，確保改革繼續深入推進并取得成功。

　　堅持黨的全面領導——

　　如今的小崗村，萬畝高標準農田縱橫交錯，無人機掠過青青禾苗，開展植保作業。去年，村集體經濟年收入超1400萬元，村民年人均可支配收入近3.5萬元。

　　從大包干的“紅手印”，到土地確權頒證的“紅本本”，再到農村集體產權制度改革的“分紅利”，改革一路前行，小崗村迎來巨變。“改革開放以來，農村改革始終在黨的領導下沿著正確政治方向前進。”第一時間帶領村民學習全會精神后，安徽鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱干勁更足，“堅定不移把農村改革相關決策部署落實落細，打造更多富民產業，讓鄉親們日子越過越好。”

　　小鄉村連著大邏輯。堅持黨的領導是我們的最大政治優勢，是我國改革開放成功推進的根本保證。“新時代新征程上，我們要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，持續發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。”中央黨校（國家行政學院）研究室主任沈傳亮表示。

　　堅持以人民為中心——

　　江西省贛州市贛縣區一處社區紅色驛站里，外賣員湯玉平正在休息：“有空調、微波爐、飲水機，還能充電上網。社區專門布置休息場所，讓我們心里暖暖的。”

　　“群眾的‘需求清單’就是改革的‘項目清單’。”贛州市贛縣區委書記廖永平表示，《決定》里提到收入、教育、社會保障等改革舉措，是群眾的關切事，也是改革的任務書，“我們將聚焦群眾急難愁盼，兜準兜牢民生底線。”

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

　　三峽人家，青山環抱。湖北秭歸縣，長春村“村落夜話”上，村民們討論熱烈七嘴八舌：“茶葉咋能更掙錢”“品質如何提升”……一番商議，金點子出爐：探索“農民專業合作社+農戶”模式，組織茶葉種植技術培訓。

　　“發展產業，鄉親們說了算。接下來，村里繼續辦好‘村落夜話’，尊重農民意愿、發揮農民主動性，一道把事情辦好。”長春村黨總支書記梅朝輝說。

　　以人民為中心是改革的根本立場。堅持“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，改革就能贏得人民衷心擁護和支持，就能擁有最廣泛、最深厚、最持久的力量源泉。

　　堅持守正創新——

　　蔚藍海面，近百米高的風電機組聳立。位于廣東陽江南面海域的三峽陽江沙扒海上風電場全力運行，每年可為粵港澳大灣區提供約56億千瓦時清潔電能。

　　“我國海上風電產業跨越式發展，離不開產學研用各環節協同努力、發揮新型舉國體制優勢，也離不開‘揭榜掛帥’、機制創新，更好激發了科研工作者的積極性創造性。”三峽集團科技創新部主任劉運志表示，將堅持守正創新，推動我國海上風電向深遠海、大規模開發挺進。

　　“要堅持守正創新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”今年5月，在企業和專家座談會上，習近平總書記在闡述進一步全面深化改革要講求方式方法時，第一條談的就是堅持守正創新。

　　守正創新是改革的本質要求。“守正就是要堅守符合歷史發展規律的正確道路，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。創新就是要以一往無前的膽魄和勇氣變革現實、掃除障礙，沿著歷史前進的邏輯前進、順應時代發展的潮流發展。”中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部教授丁元竹表示，中國式現代化的前進道路上必然充滿艱辛、充滿未知、充滿風險挑戰，必須在除舊布新、開拓創新中破浪前進。

　　堅持以制度建設為主線——

　　民企也能參建高鐵。7月30日，杭溫高鐵進入試運行階段。這座高鐵，一期義烏至溫州段由政府出資方引導，民企百盛聯合集團作為社會資本方控股投資建設。作為國家混合所有制改革試點和社會資本投資示范項目，杭溫高鐵成為民營資本參與重大基礎設施建設的又一成功案例。

　　“深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制”——《決定》圍繞“為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會”提出一系列舉措。“我們將推動出臺完善市場準入制度的意見，發布新版市場準入負面清單，推出一批放寬市場準入特別措施，為各類經營主體提供更加廣闊的發展空間。”國家發展改革委副主任趙辰昕說。

　　制度穩則國家穩，制度強則國家強。“進一步全面深化改革就要圍繞制度建設這條主線，突出指導性、針對性、可操作性，使制度立得住、行得通、真管用，加快推進社會主義制度的自我完善和發展，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢和國家治理效能。”中國人民大學公共管理學院教授許光建認為。

　　堅持全面依法治國——

　　7月31日，國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國國家公園法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　2000多公里外的三江源國家公園，藍天白云、草原延綿，藏羚羊、野牦牛成群結隊，雪豹、巖羊在懸崖峭壁攀爬。“從過去‘沒人管’到現在‘合力管’，再到今后‘依法管’，守護三江源的手段更多、底氣更足。”三江源國家公園管理局局長王湘國說。國家公園法立法穩步推進，將為綠水青山打造更為堅固的“保護罩”。

　　全面依法治國是改革的重要保障。“改革和法治相輔相成、相伴而生。在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，要做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，使改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。”中國社會科學院學部委員李林表示。

　　堅持系統觀念——

　　7天選址，30多天招拍掛，60天完成摘地。在河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區，項目落地跑出“加速度”。推行“管委會+公司”模式，堅持“人崗相適、擇優錄用、動態調整”選人用人機制……一系列改革釋放了發展活力。實驗區管委會有關負責人表示，接下來還將統籌推進審批、物流、保稅等環節改革，推動改革形成協同效應。

　　堅持系統觀念是改革的重要思想方法和工作方法。“落實全會精神，必須堅持好、運用好系統觀念，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，釋放出最大效應。”廈門大學公共政策研究院教授呂志奎表示。

　　“改革有破有立，得其法則事半功倍”。貫徹好“六個堅持”原則，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，尊重人民主體地位和首創精神，堅持中國特色社會主義不動搖，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，善于運用法治思維和法治方式破解改革難題，增強改革系統性、整體性、協同性，我們就一定能推動改革不斷取得新突破。

　　發揚釘釘子精神，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實

　　“全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量”

　　新的起點，新的部署，新的出發。

　　“全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。”習近平總書記語氣堅定。

　　改革要重視謀劃，更要抓好落實。當下，各地區各部門把抓改革作為重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，以釘釘子精神抓好改革落實，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

　　——不折不扣抓落實，確保改革的最終效果符合黨中央決策意圖。

　　走企業、進社區、入農村、到大學……連日來，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團深入各地宣講，并與基層干部群眾進行互動交流，推動全會精神深入人心。

　　“宣講全面系統、深入淺出，加深了我們對全會精神的理解。”現場聽完宣講，來自海南省委深改辦的郭晉表示，要切實把思想和行動統一到全會精神上來，在高水平對外開放體制機制等領域先行先試，加快建設海南自由貿易港。

　　與宣講團面對面交流，讓東南大學信息科學與工程學院副院長、教授梁樂對全會精神的把握更全面，“聽完之后，大家信心更堅定、思路更清晰、方向更明確。我們將積極面向國家重大需求和世界科技前沿，在6G研究領域篤行不怠。”

　　“上下同欲者勝。”吃透改革要求、強化改革責任、保持改革韌勁，堅定不移將黨中央決策部署落實到位，就能真正推動改革解決問題、見到實效。

　　——雷厲風行抓落實，看準了就堅定不移抓。

　　統籌城鄉，“健全推進新型城鎮化體制機制”。國務院日前印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，對未來五年推進新型城鎮化建設作出系統部署。

　　政策加力，“加快培育完整內需體系”。7月25日，國家發展改革委等部門發布《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》。在此前已被證明行之有效的“兩新”政策基礎上擴大支持范圍、提升補貼標準。

　　先行先試，“深化醫藥衛生體制改革”。7月30日，上海發布《關于支持生物醫藥產業全鏈條創新發展的若干意見》，推出8方面37條政策舉措，覆蓋研發、臨床、審評審批、應用推廣等關鍵環節。“健全支持創新藥和醫療器械發展機制”這一改革，在黃浦江畔有了具體而微的實踐進展。

　　擊鼓催征，時不我待。圍繞《決定》部署的一項項任務，各地區各部門快發力、搶機遇，努力掌握發展主動權。

　　——求真務實抓落實，爭當改革促進派實干家。

　　為企業“出海”護航。7月25日，“前海·出海e站通”在深圳前海國際人才港啟用，將為企業“出海”提供項目和企業境外投資備案、技術進出口備案、國際人才出入境等一站式服務。

　　讓更多林地“生金”。7月26日，全國首筆林票市場化交易在福建三明市落地。此舉是“賦予農民更加充分的財產權益”的重要舉措，標志著探索林權資產折資量化的林權改革又邁出一步，今后將為社會資本“進山入林”開辟新路徑。

　　穩中求進、因地制宜，各地區各部門正結合實際抓落實，把《決定》的“大寫意”轉化為“工筆畫”“施工圖”。“求真務實抓落實，就要‘一把鑰匙開一把鎖’。”中央黨校（國家行政學院）科研部中心研究室副主任徐曉明表示，抓落實不能“機械執行”更不能“照搬照抄”，“必須找準自身在大局中的戰略定位，結合本地區本部門實際，聚焦突出問題、抓住關鍵環節、明確主攻方向，不斷打開改革發展新天地。”

　　——敢作善為抓落實，以改革精神推進各項工作。

　　勇攀高峰，在發展新質生產力上勇爭先、善作為。

　　“全會重申堅持‘兩個毫不動搖’，強調促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，讓廣大民營經濟人士備受鼓舞。”全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝表示，民營企業要積極擁抱變革、堅定發展信心、保持戰略定力，加快發展新質生產力，為經濟增長和高質量發展提供有力支撐。

　　扎根田野，在鄉村全面振興中大顯身手。

　　“這些年，手機成了‘新農具’，流量成了‘新農資’，花木市場行情看漲。”江蘇沭陽縣周圈村黨總支書記胡義品說，《決定》提出“培育鄉村新產業新業態”，讓鄉親們看到了增收致富的方向，“村里正謀劃創新盆景產品，打造線上花木集市，把日子搞得更加紅火。”

　　燃燒青春，為中國式現代化挺膺擔當。

　　“廣大青年生逢其時、重任在肩，施展才干的舞臺無比廣闊。”中國科大物理學院博士研究生張勱表示，將沿著全會精神指引，心無旁騖投身科研，努力攻克科技難關，在科技強國道路上書寫燦爛的青春篇章。

　　越是前無古人的開創性事業，越要保持“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風。9900多萬共產黨員、14億多中國人民齊心協力，充分發揮積極性主動性創造性，就能戰勝一個個風險挑戰，不斷成就進一步全面深化改革的嶄新篇章。

　　改革開放，當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

　　新時代以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為中國式現代化注入了不竭動力源泉。

　　站上新起點，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，中國號巨輪必將劈波斬浪，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化光明前景。（人民日報記者劉志強王浩許晴）

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